Профессиональная тайна: признаки и виды выделяемые законодательством

Профессиональная тайна и последствия ее разглашения

Профессиональная тайна: признаки и виды выделяемые законодательством

Понятиепрофессиональной тайны сформулированов двух нормативных правовых актах:Законе об информации и Перечне сведенийконфиденциального характера, утв. УказомПрезидента РФ от 06.03.1997 № 188. Основнойпризнак профессиональной тайны – связьс профессиональной деятельностью.

Чтокасается служебной тайны, ее определениеможно найти только в подзаконныхнормативных актах.

Их анализ позволяетсделать вывод: служебную тайну посодержанию составляет конфиденциальнаяинформация о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления,а также конфиденциальная информациядругих лиц, полученная на законныхоснованиях в силу исполнения должностныхобязанностей указанными органами, вотношении которой принимаются меры поохране конфиденциальности.

Профессиональнаятайна – это информация, полученнаягражданами (физическими лицами) приисполнении профессиональных обязанностейили организациями – при осуществленииопределенных видов деятельности (п. 5ст. 9 Закона об информации).

Профессиональнаятайна – сведения, связанные с профессиональнойдеятельностью, доступ к которым ограниченв соответствии с Конституцией РФ ифедеральными законами (Перечень сведенийконфиденциального характера).

Служебнаятайна – это сведения, доступ к которымограничен органами государственнойвласти в соответствии с Гражданскимкодексом (ГК) РФ и федеральными законами(Перечень сведений конфиденциальногохарактера).

Служебнойинформацией ограниченного распространенияявляется несекретная информация,касающаяся деятельности организаций,ограничения на распространение которойдиктуются служебной необходимостью(Положение о порядке обращения сослужебной информацией ограниченногораспространения в федеральных органахисполнительной власти, утв. постановлениемПравительства РФ от 03.11.1993 № 1233).

Согласност. 9 Закона об информации условияотнесения информации к сведениям,составляющим служебную и профессиональнуютайну, обязанность соблюдения иответственность должны быть определеныфедеральными законами. На сегодняшнийдень единый нормативный акт, регламентирующийусловия и порядок защиты служебной ипрофессиональной тайны, отсутствует.

Существует множество нормативныхправовых актов, где фиксируетсяобязанность субъекта не разглашатьсведения, иногда определяется составсведений и предусматриваетсяответственность. Между тем условияотнесения сведений к тайне не определены.

Исключение составляет Положение опорядке обращения со служебной информациейограниченного распространения вфедеральных органах исполнительнойвласти, утв. постановлением ПравительстваРФ от 03.11.1993 № 1233 (далее – Положение опорядке обращения со служебной информациейограниченного пользования).

Вместе стем данное Положение, во-первых, неявляется федеральным законом и, во-вторых,имеет ограниченную сферу действия:подлежит применению только в федеральныхорганах исполнительной власти иподведомственных им предприятиях,учреждениях, организациях.

Обратитевнимание!

Насегодняшний день нет единого нормативногоакта, регламентирующего условия ипорядок защиты служебной и профессиональнойтайны

Анализзаконодательства о защите информациипозволяет выделить следующие условияотнесения сведений к служебной илипрофессиональной тайне.

Условие1. Сведения, которые подлежат сохранениюв режиме служебной или профессиональнойтайны, не являются общедоступными.

Условие2. Сведения не составляют государственнуютайну.

Условие3. Сведения могут быть сохранены в режимеслужебной и профессиональной тайны (незапрещено).

Следуетотметить: если сведения, составляющиепрофессиональную тайну, определяютсяфедеральными законами, то в составслужебной тайны входят также сведенияо деятельности государственных имуниципальных органов. В связи с этимпри определении сведений необходимоучитывать установленные ограниченияи запреты на отнесение определенныхсведений к тайне.

Наобладателя информации, составляющейслужебную и профессиональную тайну,возлагается разработка и принятие мерпо ее защите.

Кмерам правовой защиты информацииотносится включение в трудовые договоры(служебные контракты) соответствующихработников условия об обеспечениисохранения тайны.

Можноли привлечь работника к ответственностиза разглашение профессиональной илислужебной тайны, если обязательство оее неразглашении по каким-либо причинамне было зафиксировано в трудовомдоговоре?

Согласност. 57 ТК РФ условие о неразглашенииохраняемой законом тайны являетсядополнительным условием трудовогодоговора. Вместе с тем обязанностьсохранять конфиденциальность сведений,составляющих профессиональную ислужебную тайну, возложена на работникав силу прямого предписания закона,независимо от усмотрения работодателя.Из смысла ч. 5 ст.

57 ТК РФ следует, чтоневключение в трудовой договор ужеустановленных в других правовых актахправ и обязанностей не может рассматриватьсякак отказ от реализации этих прав илиисполнения обязанностей.

Это означает,что независимо от наличия в трудовомдоговоре условия о неразглашениипрофессиональной тайны работник обязансохранять данную информацию в режимеконфиденциальности.

Следовательно,он может быть привлечен к ответственностиза неисполнение данной обязанности,даже если она прямо не закреплена в еготрудовом договоре.

Вто же время представляется необходимымуказывать в трудовом договоре работникаусловие о сохранении конфиденциальностисведений, составляющих служебную ипрофессиональную тайну, несмотря назакрепление подобной обязанности внормативных правовых актах. Такаяпозиция обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых,условие о неразглашении будет являтьсядоказательством того, что работникпринял на себя обязанности, связанныес сохранением тайны. Во-вторых, данноеусловие носит информационный характер(напомнит работнику о необходимостисоблюдения тайны). В-третьих, позволитопределить круг лиц, трудовымиобязанностями которых предусмотрендоступ к тем или иным охраняемым закономсведениям.

Наконец,в-четвертых, согласно п. 43 постановленияПленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами РоссийскойФедерации Трудового кодекса РоссийскойФедерации» (далее – Постановление от17.03.2004 № 2) в случае оспаривания работникомувольнения по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст.

81 ТКРФ работодатель должен представитьдоказательства, свидетельствующие, чтоработник обязывался не разглашать такиесведения.

Доказательством принятияработником на себя соответствующихобязательств будет являться трудовойдоговор (или дополнительное соглашениек нему) с условием о неразглашении тайны.

Всехлиц, которые могут получить доступ кпрофессиональной тайне, можно поделитьна группы.

Группа1. Лица, профессия которых непосредственносвязана с получением и обработкойинформации, в т. ч. персональных данных(врачи, аудиторы, нотариусы, адвокаты идр.).

Группа2. Лица, оказывающие содействие восуществлении профессиональной ислужебной деятельности первой группылиц, т. е. вспомогательный персонал -помощники, секретари, младший медицинскийперсонал и др.

Группа3. Лица, которые еще не получилисоответствующего профессиональногостатуса, но проходят стажировку иобучение в этих целях.

Вместес тем не все нормативные акты,регламентирующие защиту профессиональнойтайны, закрепляют обязанность второйи третьей группы работников хранитьтайну. Отсутствие закрепленной обязанностихранить тайну обуславливает невозможностьпривлечения лица к ответственности заее разглашение.

Чтокасается служебной тайны, то обязанностьобеспечить конфиденциальность возлагаетсяна все категории государственных имуниципальных служащих. В соответствиис Федеральным законом РФ от 27.07.

2004 №79-ФЗ «О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации» (далее -Закон о государственной гражданскойслужбе) в служебном контракте можетбыть предусмотрено условие о неразглашениисведений, составляющих государственнуюи иную охраняемую федеральным закономтайну, и служебной информации, еслидолжностным регламентом предусмотреноиспользование таких сведений. Аналогичноеусловие установлено и для муниципальныхслужащих.

Лица,права и законные интересы которых былинарушены в связи с разглашением информацииограниченного доступа или инымнеправомерным использованием такойинформации, вправе обратиться вустановленном порядке за судебнойзащитой своих прав, в т. ч. с исками овозмещении убытков, компенсацииморального вреда, защите чести, достоинстваи деловой репутации.

Прирешении вопроса о наступленииответственности за нарушениезаконодательства в области защитыпрофессиональной и служебной тайнынеобходимо обратить внимание на несколькообстоятельств.

Во-первых,необходимо принятие обладателеминформации мер по соблюдениюконфиденциальности и требований позащите информации. Согласно ст. 17 Законаоб информации требование о возмещенииубытков не может быть удовлетворено вслучае предъявления его лицом, непринимавшим мер по соблюдениюконфиденциальности информации илинарушившим установленные требованияпо защите информации.

Во-вторых,имеет значение способ нарушениязаконодательства о защите информации.

Нарушение информационного законодательстваможет быть совершено различнымиспособами: собирание, распространение,разглашение, использование, передача,похищение, выдача, утрата информации(материальных носителей), а такженарушение порядка обращения с материальныминосителями информации, конфиденциальногоделопроизводства и доступа к информации.

В-третьих,как уже было отмечено, различия в правовомрегулировании труда работников, обязанныхобеспечивать служебную и профессиональнуютайну, порождают отличия в ответственностиза нарушение данной обязанности. Вчастности, различаются виды дисциплинарныхвзысканий и порядок их применения.

Нарушениетребований Закона об информации влечетнаступление дисциплинарной,гражданско-правовой, административнойили уголовной ответственности.

Источник: https://StudFiles.net/preview/2384701/page:3/

Профессиональная тайна в Российской правовой науке

Профессиональная тайна в Российской правовой науке

Наука. Теория. Практика

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТАЙНА В РОССИЙСКОЙ

ПРАВОВОЙ НАУКЕ

PROFESSIONAL SECRETS IN RUSSIAN LEGAL SCIENCE

УДК 34

А.Н. ПРОКОПЕНКО,

кандидат технических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России) e-mail: Alex_prokop@rambler.ru

A.N. PROKOPENKO,

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)

Аннотация: в статье рассматривается понятие профессиональной тайны, определяется ее место в системе конфиденциальной информации. Анализируются особенности профессиональной тайны и ее признаки. Проводится краткая классификация профессиональных тайн.

Ключевые слова: тайна, профессиональная тайна.

Abstract: the article deals with the notion of professional secrets, determines their position within the system of confidential information. The article concerns the peculiar issues of professional secrets and their indicators. The author gives a short classification of professional secrets.

Keywords: secret, professional secrets.

Профессиональная тайна занимает особое место в системе тайн, поскольку имеет непосредственное отношение к конкретной профессии. Конфиденциальная информация доверяется в первую очередь носителю профессии: нотариусу, врачу,

аудитору и т.д. Только в отдельных случаях отношение к человеку может стать превалирующим над профессиональной принадлежностью, например, при выборе журналиста или адвоката. При этом нельзя не отметить, что некоторые виды профессиональной тайны, например, такие как тайна связи, вообще не предполагают контакта между потребителем услуг и лицами, предоставляющими их.

Фатьянов А.А. отмечает, что «вряд ли кто-либо обратился бы к адвокату, нотариусу или частнопрактикующему врачу, если бы не был уверен, что доверенные этому лицу сведения не будут сохранены в тайне от посторонних,

которыми в данном случае являются любые третьи лица. И ни одна успешная карьера в таких видах профессиональной деятельности не может быть построена без соблюдения этого правила» [14, с. 248].

Профессиональная тайна является неотъемлемой обязанностью определенных профессий, составной частью самой профессии. Причем если первоначально сохранение профессиональной тайны по смыслу было возложено только на физических лиц – представителей профессии, то впоследствии к субъектам профессиональной тайны добавились и организации.

Определяя место профессиональных тайн в системе конфиденциальной информации, можно отметить, что все существующие виды тайн можно разделить по критерию преемственности на первичные и производные тайны [5]. В случае с первичной тайной

Проблемы правоохранительной деятельности 1’15

23

Наука. Теория. Практика

обладатель тайны охраняет собственную информацию, в случае с производной – информацию, полученную из чужих рук. Профессиональные тайны в соответствии с критерием преемственности относятся к классу производных тайн.

Необходимо отметить, что профессиональные тайны отличаются от других производных тайн тем, что, с одной стороны, в качестве субъекта – носителя тайны здесь выступает профессионал и именно по этой причине ему доверяется информация.

С другой стороны, деятельность данного профессионала, как правило, характеризуется публичностью, соответственно, отношения по поводу профессиональной тайны имеют частно-публичный характер. Пилипенко Ю.С.

отмечает, что «уже в силу этого обстоятельства они предполагают наличие особого правового регулирования, объектом которого служат не только частные интересы (приоритетные в таком правоотношении), но и интересы публичные, которые также должны быть защищены» [10].

Понятие «профессиональная тайна» достаточно редко использовалось в российской юридической науке или нормативно-правовых актах. Чаще всего исследователи ограничивались самыми общими замечаниями о том, что «данная разновидность тайн основана на специфике деятельности представителей многих профессий» [13, с. 75].

Юридический словарь определяет профессиональную тайну как общее название группы охраняемых законом тайн, необходимость соблюдения которых вытекает из доверительного характера отдельных профессий.

К профессиональной тайне словарь относит адвокатскую тайну, врачебную тайну, нотариальную тайну.

При этом профессиональную тайну необходимо отличать от служебной тайны, обязанность соблюдения которой вытекает из интересов службы [15].

Словарь иностранных слов дает несколько более расплывчатое определение профессиональной тайны: как нравственной обязанности людей сохранять в тайне все, известное им в силу их профессии. Профессиональную тайну обязаны соблюдать врачи, адвокаты, священники и др. [4].

В последнее время термин «профессиональная тайна» употребляется значительно чаще. В частности, подробное аргументированное определение профессиональной тайны было предложено Рожновым А. А., предложившим определить, что «професси-

ональная тайна представляет собой подлежащую сохранению в тайне в соответствии с требованиями законодательства информацию (не являющуюся государственной тайной), доверенную или ставшую известной лицу в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, неправомерное распространение которой может причинить вред правам и интересам собственника информации или его правопреемников» [11, с. 31].

Смолькова И.В. отмечает, что «если подходить к институту профессиональной тайны с самых общих позиций, то определяющим в нем является принадлежность к той или иной профессии, осуществление тех или иных профессиональных функций» [12, с. 45-46].

Анищенко И.И. предложила следующее определение: «профессиональная тайна -это сведения, полученные представителями некоторых профессий в силу исполнения ими своих профессиональных обязанностей и защищенные от разглашения законом» [3, с.

50]. В данном случае логично, что в соответствии с определением принадлежность тайны к числу профессиональных определяется принадлежностью субъекта к некой совокупности профессий и наличием норм, специально защищающих конкретный вид тайны.

Ковалева Н.Н.

определяет профессиональную тайну как защищаемую законом информацию, доверенную или ставшую известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой. Распространение этой информации может нанести ущерб доверителю, но при этом информация не является государственной коммерческой тайной [6, с. 90].

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/professionalnaya-tayna-v-rossiyskoy-pravovoy-nauke

Система и классификация тайн в российском законодательстве и юридической науке (Пушкарева А.Н.)

Дата размещения статьи: 02.04.2016

Для того чтобы установить место и роль гражданско-правовых тайн среди прочих правовых тайн, необходимо определить систему правовых тайн в целом.

Систематизация тайн является одной из актуальных проблем изучения тайны как института права. Связано это с тем, что не существует стройной иерархической системы тайн, закрепленной законодательно.

Основу для легального определения отдельных видов тайн в российском законодательстве составляет Конституция РФ [1]. В ней закрепляется право граждан, организаций и государства на тайну.

На основе данных положений Конституции РФ отраслевым законодательством Российской Федерации выделяются соответствующие виды тайн: тайна частной жизни, профессиональная, коммерческая, служебная, государственная тайна.

Для определения содержания и признаков, характеризующих указанные виды тайн, проанализируем действующие нормативные правовые акты и научно-правовые источники.

Законодатель в различных нормативных документах выделяет некоторые виды тайн, однако очевидно, что единое основание их разграничения отсутствует, в связи с чем одни и те же сведения могут подпадать под защиту различных видов тайн. Такой способ систематизации называется фасетным.

Первоначально представляется необходимым рассмотреть научные критерии для классификации того многообразия тайн, которые предусмотрены действующим законодательством. Научная систематизация тайн позволяет выявить их сущность и правовую природу, определить единство и дифференциацию видов тайн, установленных российским законодательством.

По субъекту, обладающему тайной, все тайны можно разделить на: государственную тайну, тайну юридических лиц (например, коммерческая тайна) и тайну граждан (например, личная и семейная тайны). Именно последний вид тайн является основным предметом нашего исследования. К гражданско-правовым исходя из данной классификации относятся тайны граждан и юридических лиц.

Еще одним критерием для систематизации и классификации тайн является начало действия тайны.

Так, ряд тайн возникает с появлением самого субъекта (право на государственную тайну государство имеет с самого начала своего основания, гражданин имеет право на личную и семейную тайну с самого рождения), для возникновения других тайн необходимо совершение каких-либо действий или наступление определенных событий (существование, например, адвокатской или врачебной тайны начинается с момента обращения гражданина к адвокату (врачу), т.е. оказания услуг).

Одна из наиболее широко используемых в литературе классификаций строится на основании критерия оборотоспособности.

Тайны подразделяются на изъятые из оборота (профессиональная, государственная, служебная) и неограниченно оборотоспособные (коммерческая, личная, семейная) [5. С. 51].

Однако, на наш взгляд, категория “оборотоспособность” применима лишь к информации, составляющей тайну, но никак не к самой тайне.

Одним из оснований классификации тайн являются сведения, которые могут ее составлять. Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 “Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера” [3] сведения конфиденциального характера разделены на шесть категорий. К ним следует отнести:

1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

2) информацию, составляющую тайну следствия и судопроизводства, а также о защищаемых лицах и мерах государственной защиты свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства;

3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебную тайну);

4) сведения о профессиональной деятельности, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебную, нотариальную, адвокатскую тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);

5) данные, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческую тайну);

6) информацию о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

В целом данная классификация носит в большей степени именно гражданско-правовой характер, за исключением, пожалуй, пункта второго. Однако такая классификация в общеправовом смысле имеет существенный недостаток. Не все виды правовых тайн найдут в ней свое место, например государственная тайна.

Также классификация тайн по критерию сведений, ее составляющих, не может быть абсолютной, потому что одна и та же информация может быть защищена различными видами тайн.

Например, для врача информация о болезни пациента – сведения, составляющие профессиональную тайну, а для самого пациента – персональные данные.

Таким образом, приведенная классификация имеет ограниченный характер и, как представляется, должна быть применима в комплексе, с учетом иных классификационных критериев.

По количеству субъектов, обладающих тайной, тайны можно разделить на индивидуальные (личная тайна) и коллективные (семейная тайна, коммерческая тайна).

В научных кругах наиболее распространенным является такой критерий разграничения тайн, как характер общественных отношений, возникающих по поводу интересов охраны той или иной конфиденциальной информации.

Однако по одному и тому же основанию авторы предлагают различные классификационные группы. Такой подход выглядит, на наш взгляд, вполне оправданным, расширяет предмет и обогащает процесс научного исследования.

С.В. Кузьмин по указанному критерию небезосновательно выделяет такие тайны, как личная тайна, семейная тайна усыновления, коммерческая и банковская тайна, государственная тайна, должностная служебная тайна, иная служебная тайна, следственная тайна, свидетельская тайна, тайна безопасности субъектов порядка управления [4. С.

40]. А.Ф. Жигалов также классифицировал тайны, исходя из характера общественных отношений, возникающих по поводу интересов охраны той или иной конфиденциальной информации, но говорил лишь о шести видах тайн: 1) государственной; 2) тайне частной жизни; 3) служебной; 4) коммерческой; 5) банковской; 6) профессиональной [4. С. 40].

Следует согласиться с достаточно интересными критериями выделения видов тайн, предложенными С.И. Сусловой, которая систематизирует тайны по преемственности. Все правовые тайны могут быть подразделены на первоначальные и производные.

В первом случае обладатель тайны охраняет собственную информацию (государственная, служебная, личная, семейная, коммерческая тайны). Во втором – информацию, полученную из чужих рук.

К последней категории относятся почти все профессиональные тайны [5. С. 51].

Заслуживает отдельного внимания система тайн, разработанная К.О. Папеевой. Она разделяет тайны на тайны с режимом абсолютной охраны и тайны с режимом относительной охраны.

Тайны с режимом абсолютной охраны защищаются от посягательств неограниченного круга лиц.

К такого рода тайнам относятся:

1) государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

2) коммерческая тайна – охраняемые и засекреченные предприятием, учреждением, организацией сведения, имеющие в силу своей неизвестности третьим лицам действительную или потенциальную коммерческую ценность для ее обладателя;

3) тайна частной жизни – в рамках этого вида тайн выделяются личная тайна – конфиденциальные сведения, касающиеся одного лица, и семейная тайна – конфиденциальные сведения, затрагивающие интересы членов семьи и иных родственников.

Тайны с режимом относительной охраны отличаются тем, что защищаются от посягательств ограниченного круга лиц; более того, ни одно другое лицо не может быть субъектом такого посягательства. Среди них автор выделяет:

а) профессиональную тайну – совокупность сведений, полученных лицом только в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, которое невозможно без доступа к указанным сведениям. К профессиональным тайнам относят адвокатскую, банковскую, врачебную, журналистскую, нотариальную тайны, тайну исповеди и др.;

б) служебную тайну – совокупность сведений, полученных лицом исключительно в связи с исполнением обязанностей по государственной или муниципальной службе.

При этом она может содержать информацию о деятельности государственного/муниципального органа или конфиденциальную информацию других лиц, полученную для выполнения возложенных на лицо функций (тайна совещания судей, налоговая тайна и др.);

в) прикосновенную тайну – совокупность сведений, которые субъект получает в силу своей постоянной или временной вовлеченности в определенную сферу социальной деятельности, не обусловленной его основным родом занятий (например, потерпевший, свидетель, присяжные обязаны соблюдать тайну следствия и/или судопроизводства) [4. С. 41 – 42].

Разработанная К.О. Папеевой научная классификация тайн, безусловно, основана на выделении абсолютных и относительных правоотношений в цивилистической теории и, соответственно, правоотношений с абсолютным и относительным характером защиты.

Существуют также тайны гражданско-правового характера, защищаемые в своих собственных интересах (личная и семейная тайна), и тайны, которые возлагают на лицо обязанность сохранения в тайне определенного рода сведений в интересах других лиц (адвокатская тайна, банковская тайна).

Однако такое деление носит весьма условный характер, так как, например, медицинская тайна имеет преимущественно личный характер, но в обеспечении ее защиты в первую очередь задействованы медицинские работники, которым она стала известна при оказании соответствующих видов услуг.

На основе деления права на частное и публичное можно выделить тайны, относящиеся к частному праву, и тайны публичного права. Конечно, еще римский юрист Ульпиан говорил о делении на частное и публичное право. Но это не деление отраслей, не отраслевое распределение.

Думаем, что правильнее говорить о публично-правовом и частноправовом регулировании. Сегодня имеет место стирание границ между отраслями. Как справедливо полагают отдельные авторы, существуют отрасли частно-публичного права. Например, А.Н.

Левушкиным “выявлены тенденции проникновения частноправовых… элементов в семейно-правовую сферу.

Взаимопроникновение публично-правовых и частноправовых элементов в семейно-правовую сферу является общей тенденцией развития семейного законодательства как России, так и государств – участников СНГ” [2. С. 16].

А.Н. Левушкиным установлено, что “в настоящее время наметилась тенденция социализации семейного права, подкрепленная государственной властью. Наиболее оправданной представляется частно-публичная правовая модель системы семейного законодательства” [2. С. 64].

Также по характеру общественных отношений, защищаемых тайной, можно выделить материальные и процессуальные тайны. Частное право, т.е.

гражданское, преимущественно семейное, интересуют исключительно тайны, относящиеся к частноправовой сфере и по большому счету материальные.

Процессуальные тайны становятся интересны гражданскому и семейному праву только в случае предъявления гражданского иска в связи с нарушением тайны.

Семейная тайна имеет особый предмет семейно-правовой охраны и, безусловно, нуждается в особой правовой регламентации. Наряду с медицинской эти виды тайн обладают наиболее отличительными характерными признаками и специфическими механизмами защиты.

Список литературы

Источник: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=7065

Виды конфиденциальной информации и виды тайн

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

Введение

С наступлением информационного этапа развития человечества, стремительного движения вперед информационных технологий, когда практически любая информация сразу же при появлении становится достоянием огромного количества людей, особую значимость приобретают вопросы защиты информации, не предназначенной для широкой огласки и распространения.

Засекречивая те или иные сведения на законном основании, гражданин, организация, государство преследуют конкретные цели, предпринимают меры к обеспечению сохранения этих сведений в тайне.

Незаконное получение таких сведений, их использование в ущерб пользователю, а также распространение их лицами, которым эти сведения были известны по роду своей деятельности, наносят материальный или моральный вред владельцу этой информации.

Поэтому существует такой термин, как-конфиденциальная информация, т.е информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством страны и уровнем доступа к информационному ресурсу. Конфиденциальная информация становится доступной или раскрытой только санкционированным лицам, объектам или процессам.

В данном реферате, будет подробно рассмотрен этой вид информации, а так же виды тайн и способы защиты конфиденциальной информации. Ведь информационная безопасность, это то без чего в современном мире, прожить невозможно.

1.Основные понятия

В процессе развития научной мысли в понятие “информация” вкладывалось разное значение. Информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. [1]

С точки зрения этимологии, слово “конфиденциальный” происходит от латинского confidentia – доверие и в современном русском языке означает “доверительный, не подлежащий огласке, секретный”.

Слово “секрет”, которое также необходимо рассмотреть, заимствовано из французского secret – “тайна”. Интересно, что в знаменитом словаре В.

Даля также названы аналогичные значения: “конфиденциальная” – “откровенная, по особой доверенности, не оглашаемая, задушевная”; “тайна” – “кто чего не знает, то для него тайна, все сокрытое, неизвестное, неведомое”.

Таким образом, можно сделать вывод о равнозначности понятий конфиденциальная информация, тайна и секрет. Однако  понятие тайны в правовой науке не совсем совпадает с понятием конфиденциальной информации, так как тайна означает ещё и правовой режим информации.

В настоящее время нет четкой и единой классификации видов конфиденциальной информации, хотя действующими нормативными актами установлено свыше 30 ее разновидностей. Определенные попытки такой классификации предприняты учеными.

По степени конфиденциальности в настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну, устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: “особой важности”, “совершенно секретно” и “секретно”. [2]

Для остальных видов тайн данное основание классификации пока не разработано, при этом, использование названных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

По содержанию защищаемая информация может быть разделена на политическую, экономическую, военную, научную, технологическую, личную, коммерческую и т.п.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно – розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Распространение может быть не только несанкционированным, но и разрешенным, оно может нанести ущерб, а может и не нанести. Этот критерий констатирует возможные последствия распространения сведений, т. е.

исходит из обратного, тогда как по логике, скорее следовало бы назвать преимущества, получаемые от того, что сведения находятся в тайне.[3]

2. Виды и признаки тайны

К признакам тайны относятся:

— тайна есть, прежде всего, сведения, информация;

— сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц;

—  сведения могут быть известны или доверены определенным субъектам в силу их профессиональной или служебной деятельности, осуществления определенных поручений;

— сведения не подлежат разглашению (огласке);

—  разглашение сведений (информации) может повлечь наступление негативных последствий (материальный и моральный ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу);

—  на лицах, которым доверена информация, не подлежащая оглашению, лежит правовая обязанность ее хранить;

—  за разглашение этих сведений устанавливается законом юридическая ответственность.

Разделения информации по видам тайны:

  • собственники информации (по отдельным видам они могут частично совпадать);
  • области (сферы) деятельности, в которых может быть информация, составляющая данный вид тайны;
  • на кого возложена защита данного вида тайны (по некоторым видам тайны здесь также возможно совпадение).

Информация, подлежащая защите классифицируется по трем признакам:

– По принадлежности

– По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа)

– По содержанию

По принадлежности владельцами защищаемой информации могут быть органы государственной власти и образуемый ими структуры (государственная тайна, служебная тайна, в определенных случаях коммерческая и банковская тайны); юридические лица (коммерческая, банковская служебная, адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т. п.); граждане (физические лица) – в отношении личной и семейной тайны, нотариальной, адвокатской, врачебной.

По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) в настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну.

По содержанию защищаемая информация может быть разделена на политическую, экономическую, военную, научную, технологическую, личную, коммерческую и т.п.

Служебная тайна – представляет наибольшую сложность с точки зрения определения ее понятия, поскольку в этот вид тайны в разное время включалось и теперь включается различное содержание.

В настоящее время, прежний режим служебной тайны, включавший сведения со степенью “секретно” упразднен, и секретные сведения относятся к государственной тайне.[4]

К служебной тайне отнесены “служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти.

По смыслу служебную тайну составляют, хотя и не названы ею, “сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан”, которые госслужащие не должны разглашать.[6]

Профессиональные тайны.

Если подходить к институту профессиональной тайны с самых общих позиций, то определяющим в нем является принадлежность к той или иной профессии, осуществление тех или иных профессиональных функций.

В соответствии с признаком профессиональной принадлежности из действующего законодательства можно выделить такие виды профессиональных тайн: врачебная тайна, адвокатская тайна, банковская тайна, нотариальная тайна, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, тайна усыновления, тайна страхования и ряд других видов тайн.

По мнению ряда ученых-юристов, в содержание понятия врачебная тайна входят сведения: о факте обращения гражданина за медицинской помощью; о состоянии его здоровья; о диагнозе, лечении и прогнозе заболевания; о его личных и семейных тайнах (привычках, наклонностях, физических и психических недостатках, и т. п )

В содержание адвокатской тайны входят сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи.

Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов.

Нотариальная тайна — это сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.

К тайне усыновления относятся сведения об усыновлении ребенка усыновителем, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого усыновления.

Тайна страхования — это сведения о страхователе, застрахованном лице, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности.

Профессиональная тайна характеризуется конкретными признаками. В литературе, в частности В. Н. Лопатиным, выделяются следующие признаки. Первым признаком отнесения информации к данному виду тайны выступает профессия, в силу которой лицу доверяется или становится известной конфиденциальная информация.

На основе анализа норм законодательства в отношении рассматриваемых выше видов тайн можно выделить другой общий признак — конфиденциальная информация доверяется лицу, исполняющему профессиональные обязанности, добровольно по выбору владельца этой информации и, как правило, затрагивает частную жизнь последнего. Третий признак — лицо, которому в силу его профессии была доверена информация, обязано по закону обеспечить ее сохранность как профессиональную тайну под страхом наступления ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, профессиональная тайна — это охраняемые законом конфиденциальные сведения, доверенные или ставшие известными лицу исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, незаконное получение или распространение которых может повлечь за собой вред правам и законным интересам другого лица, доверившего эти сведения и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Коммерческая тайна.

Это охраняемые законом конфиденциальные сведения в области производственно-хозяйственной, управленческой, финансовой деятельности организации, имеющие действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение, использование или разглашение которых создает угрозу причинения вреда владельцу.

Коммерческая тайна — это конфиденциальные сведения в областях:

производственно-хозяйственной деятельности

коммерческой

управленческой

научно-технической

финансовой

Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут иметь место в предпринимательской деятельности в областях, указанных в схеме, но обязательным условием является их конфиденциальность.

На основании изложенного можно выделить конкретные признаки, характеризующие коммерческую тайну, и сформулировать данное определение:

во-первых, это сведения (информация), имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, и обладатель этих сведений принимает меры к их конфиденциальности;

во-вторых, эти сведения носят конфиденциальный характер;

в-третьих, неприкосновенность этих сведений обеспечивается государственно-правовой защитой;

в-четвертых, незаконное получение, использование или разглашение этих сведений причиняет вред их владельцу;

Служебная тайна.

Это охраняемые законом конфиденциальные сведения о деятельности государственных органов, доступ к которым ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости, а также ставшие известными в государственных органах и органах местного самоуправления только на законном основании и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, имеющие действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение или разглашение которых создает угрозу причинения вреда владельцу этих сведений и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством РФ.

В действующем законодательстве приводится перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной 

—  акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

— сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах,  экологическая,  гидрометеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация,  необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

Источник: http://yaneuch.ru/cat_22/vidy-konfidencialnoj-informacii-i-vidy/70773.1445525.page1.html

Юрпомощь
Добавить комментарий