Сроки рассмотрения административного протокола и нюансы его составления

Содержание

Составление протокола об административном правонарушении: порядок, место. Сроки составления протокола об административном правонарушении :

Сроки рассмотрения административного протокола и нюансы его составления

Составление протокола об административном правонарушении – главное действие, которое возлагается на должностное лицо, выявившее соответствующий факт. Законом перечислен ряд обязательных требований к документу.

Нормативное регулирование

Составление протокола об административном нарушении регулируется КоАП. Кроме него, в стране действует еще ряд актов, затрагивающих административное производство.

И лишь КоАП описывает процедуры привлечения к ответственности, в частности и составление протокола. Все иные законы, принимаемы на федеральном или региональном уровне, не могут противоречить кодексу.

В частности, положения о сроках составления протокола об административном правонарушении.

Протокол — не единственный документ в деле, но занимает он в нем центральное место. Именно его наличие служит для судьи или органа, рассматривающего дело, ориентиром в том, как поступить.

Определение того, чем является протокол, законом не дано. Основная статья, посвященная ему, – 28.2 КоАП.

Форма протокола утверждается органами, имеющими отношение к административной практике. Сказать, что разработанные бланки ведомств серьезно отличаются между собой, нельзя.

Значение имеет и Постановление Пленума от 2005 года № 5, его разъяснения изданы для помощи судам и гражданам, отстаивающим свои права.

На подход к делам сказывается судебная практика, сложившаяся в конкретном регионе.

Что такое протокол

Составление протокола об административном правонарушении — написание документа уполномоченным должностным лицом. Он описывает правонарушение, допущенное по мнению должностного лица гражданином.

Как он формируется? Ответственное лицо (полицейский или чиновник) обязаны описать все согласно пунктам закона, иначе в суде протокол признают непригодным, и дело прекратится.

Если гражданин проявляет смекалку и знания, а также не отказывается от жалоб в прокуратуру или иные вышестоящие органы, в зависимости от того, в какой сфере рассматривается дело, то материалы имеют шанс вообще не дойти до суда или органа, выносящего решение по протоколу.

Сведения, вписываемые в протокол

В бланках протоколов строки для заполнения подписаны, и сотрудник знает, как их заполнять. Порядок составления протокола об административном правонарушении, предусматривает следующие пункты:

  • дата и место составления;
  • должность (звание), фамилия и инициалы сотрудника или чиновника;
  • паспортные данные привлекаемого человека (фамилия, имя, отчество);
  • регистрационные данные о предприятии или организации, которые привлекаются;
  • фамилии, имена, отчества свидетелей, их место жительства;
  • место и событие совершения нарушения, в чем именно оно заключается;
  • статья закона, служащая основанием для привлечения к ответственности;
  • объяснения привлеченного лица;
  • опись материалов дела;
  • отметка о разъяснении прав;
  • отметка о выдаче копии протокола;
  • подпись должностных лиц, составивших протокол;
  • подпись привлекаемого лица, объяснения о причинах отказа.

Кто отвечает за составление материалов

В КоАП описывается, какие органы и лица имеют полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Как, например, действуют, если правонарушение зафиксировано полицейским, а протокол по закону составляется трудовым инспектором или сотрудником иной профильной организации, смотря какое нарушение выявлено? Лицо, считающее, что им обнаружено нарушение, составляет рапорт или иным образом направляет сообщение в компетентную организацию. Там уже и принимается решение о составлении протокола об административном правонарушении.

Производством по делам занимается уполномоченное лицо. Его назначают по приказу вышестоящего чиновника или начальника.

На некоторых должностных лиц имеется непосредственная ссылка в законе, в частности, на старших инспекторов ГИБДД и начальников отделов органов власти.

Так, в отделах полиции формируются подразделения, ответственные за административную практику, в основном они работают с нарушениями ПДД.

Если же документы составлены лицом, не назначенным на соответствующую должность, они считаются незаконными.

Так что, если материалами начал заниматься один человек, а продолжил другой, хотя в документах имеется ссылка только на одного из них, это тоже считается нарушением. Поэтому на предложение составить новый документ лучше не соглашаться.

Место составления и рассмотрения

Автовладельцы сталкиваются с тем, что живут в одном регионе, а протокол на них составляют в другом. Остальные граждане сталкиваются с подобными вещами, но не так часто.

Не имея возможности задержаться в регионе пребывания, человек вправе просить направить дело в орган рассмотрения по месту его жительства. Судьи и чиновники почти никогда не отказывают в просьбе.

За время, пока материалы передадут, гражданин сумеет подготовиться, в частности, найти юриста, который проконсультирует или представит его в суде.

Нельзя забывать, что положения закона о месте составления протокола об административном правонарушении дают лишь выигрыш во времени. Ведь на время передачи материала течение сроков привлечения к ответственности приостанавливается.

Некоторые нюансы

Под событием подразумевается перечень действий, которые произвел нарушитель. Если нет достаточного описания, состав правонарушения не является доказанным. Копия протокола дополнительно удостоверяется должностным лицом, его подписью, в противном случае она считается недействительной.

Привлекаемое лицо вправе не давать объяснения в отношении себя и близких лиц, кроме того, изложить свои замечания на отдельном листе бумаги. Об отдельных записях обязательно сделать отметку в протоколе.

И полностью описать все нарушения, какие, по его мнению, имели место. Затем подставить свою подпись и дату.

Свободное от записей место юристы советуют зачеркивать буквой Z, чтобы недобросовестные должностные лица не вписали свой текст.

Обращение с жалобой

В обязанности прокуратуры входит обеспечивать надзор за деятельностью органов власти, в частности полиции и других контрольных органов. Жалобу в прокуратуру на нарушения КоАП при составлении протокола об административном правонарушени надо подавать как можно скорее, до того как протокол с материалами передадут в комиссию или суд. Данное учреждение вынуждено будет отреагировать.

Если же ответа от него не будет, то после получения повестки в суд или на заседание комиссии направить все свои возражения надо еще и им, сообщив одновременно о жалобе в прокуратуру, на которую не было ответа.

Подача жалобы начальнику полиции или другому чиновнику, который может повлиять на дело, делается исключительно в письменной форме. Устные заявления, которые нигде не зафиксированы, никакого результата не принесут.

Как производится процедура

Порядок составления протокола об административном правонарушении обязывают уполномоченных лиц действовать немедленно. Его написание законом отмечено как один из моментов начала производства по делу.

В качестве поводов кодекс указывает заявления граждан и организаций, выявление нарушений другими органами, должностными лицами, сообщения, полученные, в частности, из СМИ. Не так давно в список добавилась съемка с камер, расположенных вдоль дорог.

В большинстве случаев документы составляются на месте происшествия, в противном случае протокол должен отсылаться виновному лицу по почте.

Ограничены ли должностные лица во времени

Что говорит закон о сроках составления протокола об административном правонарушении? Дается 3 варианта:

  • немедленно;
  • не позже 2 дней;
  • после завершения административного расследования.

Первый вариант характерен для автомобилистов, других категорий граждан, действия которых не нуждаются в длительном процессе документирования. Например, нет нужды проводить экспертизу, оценку имущества, иные действия.

Составление могут отложить на два дня для выяснения каких-то подробностей или сведений, имеющих значение.

Расследование проводится, если об этом говорится в законе. Его проводит должностное лицо, готовящее документы для комиссии или суда.

На него же возлагается и ответственность за направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

Мероприятия проводятся в двухмесячный отрезок времени с момента выявления или совершения, включая разбирательство на комиссии. На дела, где решение принимает суд, дается 3 месяца.

Выход за рамки срока давности делает составление материалов бессмысленным, и дело прекращается автоматически. На практике прекращение оформляется уже в комиссиях или судах.

Ошибки при составлении

Указанный перечень пунктов в ст. 28.2 КоАП является обязательным, неточности или нарушения в отношении их приводит к признанию протокола недопустимым доказательством.

Например, документ составлен без присутствия виновного лица и нет достоверных сведений о разъяснении ему прав и обязанностей. Подобные вещи считаются существенным нарушением прав гражданина.

При составлении должностными лицами протокола об административном правонарушении исправления удостоверяются их же подписями.

Как писалось выше, гражданин вправе сделать замечания, изложив их отдельно.

Все ошибки, не считающиеся существенными, не препятствуют дальнейшему ходу дела.

Например, орфографические ошибки, за исключением написания фамилии и имени человека. Аналогично судебная практика оценивает и использование инициалов граждан, а не их полного имени и отчества.

Всегда ли составляется протокол

Составление протокола по делу об административном правонарушении обязательно за исключением ситуаций, если:

  • нарушение не несет большой опасности;
  • выносится предупреждение или штраф, и гражданин с ним согласен;
  • по делу выносится сразу же постановление.

Если привлекаемое лицо не соглашается с претензиями, составляется протокол и формируется дело в общем порядке.

Заключение

Протокол — главный документ в деле, не считая исключений, прямо обозначенных в законе, и то, как он составлен, влияет на исход дела.

Активное участие гражданина — отказ его соглашаться с незаконными действиями, использование законных прав, заставит чиновников или полицейских отступиться или увеличит шансы на победу в суде.

Полагаться лишь на их добрую волю или советы, в частности, сотрудников ГИБДД, не стоит.

Победы в ряде дел удается добиться лишь в Верховном Суде страны, пройдя все инстанции.

Источник: https://BusinessMan.ru/sostavlenie-protokola-ob-administrativnom-pravonarushenii-poryadok-mesto-sroki-sostavleniya-protokola-ob-administrativnom-pravonarushenii.html

Статья 28.5 КоАП РФ. Сроки составления протокола об административном правонарушении :

Довольно часто стало встречаться такое понятие как административное правонарушение. Его, как правило, можно выявить в ходе проверки, осуществляемой органами государственного контроля. По ее результатам составляется протокол. Рассмотрим более подробно, что собой представляет административное нарушение и каковы сроки составления протокола об административном правонарушении.

Причины возбуждения дела

Кодекс об административных правонарушениях РФ относит к числу причин следующие факты:

  1. Обнаружение лицами, имеющие полномочия составлять акты о такого рода нарушениях, необходимых данных, указывающих на наличие нарушения.
  2. Поступление от правоохранительных органов, госорганов, общественных организаций материалов, которые доказывают факт нарушения.
  3. Сообщение или заявление лиц, сообщение в СМИ, которые содержат данные, указывающие на факт нарушения.
  4. Регистрация нарушения в месте дорожного движения или в области устройства территорий, которые предусматривает законодательство, совершенная некоторым лицом при помощи транспортного средства или строения, оснащенных средствами, которые могут фотографировать и вести видеосъемку.
  5. Подтверждение данных, указанных в заявлении лица, владеющего транспортным средством или объектом недвижимости, о которых говорилось выше, о том, что транспорт или объект собственности находились в момент фиксации у другого лица.

Дело считается открытым

Кодекс об административных правонарушениях РФ считает дело открытым, если произошли следующие события:

  • Написан документ осмотра места, где произошедшло нарушение.
  • Составлен первый акт об использовании мер по делу о правонарушении.
  • Составлен акт о нарушении или прокуратурой вынесено постановление об открытии дела по данному факту.
  • Вынесено определение об открытии дела о нарушении при необходимости проведения расследования, согласно условий законодательства.
  • Вынесено постановление по факту рассматриваемого дела о назначении наказания без написания протокола.

Если в открытии дела о правонарушении при предоставлении всех необходимых материалов было отказано, то должностное лицо, которое рассматривает все предоставленные факты и материалы, должно вынести мотивированное определение об отказе в открытии дела.

Составление акта

Протокол о факте административного нарушения составляется согласно ст. 28.1.1 кодекса:

  1. Если правонарушение произошло в случае, который предусмотрен ст.12.24 или ч.2 ст.12.30 КоАП РФ и оно повлекло за собой причинение легкого или среднего вреда здоровью пострадавшего.
  2. Составление происходит незамедлительно после установления факта нарушения.
  3. Осмотр места нарушения осуществляется должностными лицами, которым законодательно разрешено составлять протоколы в присутствии двух свидетелей.
  4. В документе необходимо указать число, место написания, реквизиты должностного лица, сведения о нарушителе, сведения о свидетелях и пострадавших, иные сведения, необходимые для составления акта.
  5. В акте осмотра места, где произошло административное правонарушение, должны быть описаны:
    1. Действия должного лица, которое уполномочено составлять протоколы о выявлении данного факта в порядке его произведения.
    2. Состояние и качество дорожного покрытия, наличие разметки, должное освещение или его отсутствие той части дороги, на котором установлено правонарушение.
    3. Вид перекрестка, на котором зафиксирован факт административного правонарушения, исправность светофора, наличие знаков.
    4. Иные обстоятельства, являющиеся существенными для уточнения факта нарушения.
  6. Выслушиваются те лица и их заявления фиксируются, кто участвовал в производстве осмотра.
  7. Лицам, которые принимали участие в написании протокола о совершении факта административного правонарушения, объясняются их права и обязанности, предусмотренные законодательством. Данный факт фиксируется в протоколе.
  8. В документе необходимо зафиксировать факт фотосъемки и видео, если таковые осуществлялись, как способ фиксации вещественных доказательств. Такие материалы прикладываются к делу.
  9. Подписи в протоколе ставятся уполномоченными лицами и теми, кто участвовал в осмотре места правонарушения.

Недостатки протокола

Главным недостатком протокола можно назвать отсутствие данных, которые указаны в части 2 статьи 28, а также других сведений в зависимости от их значимости по отношению к конкретному административному делу.

К примеру, отсутствие информации о владении лицом тем языком, на котором заведено дело, а также о предоставлении переводчика.

Сроки составления

Сроки составления протокола об административном правонарушении предусматриваются статьей 25.8 соответствующего кодекса РФ. Здесь указано следующее:

  • Протокол обязаны составить незамедлительно после выявления события с нарушением.
  • Документ оформляется в течение нескольких суток с момента обнаружения нарушения, если для этого требуется выяснение дополнительных обстоятельств или данных конкретных лиц, в отношении которых возбуждается данное дело.
  • Протокол может быть составлен после административного расследования, сроки которого оговорены в ст. 27.7.

Соответственно последней части статьи 28.5, срок давности составления протокола об административном правонарушении ограничивается временем проведения расследования, что составляет 1 месяц.

Незамедлительное составление протокола

Источник: https://www.syl.ru/article/303166/statya-koap-rf-sroki-sostavleniya-protokola-ob-administrativnom-pravonarushenii

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении

Ни один водитель не застрахован не только от происшествий на дороге, но и от предвзятого отношения сотрудников ГИБДД.

Обжалование протокола об административном правонарушении – это процедура, к которой приходится прибегать для защиты своих прав, чтобы избежать необоснованного наказания или добиться его значительного смягчения. Что для этого необходимо сделать, мы вам расскажем подробно.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта слева или звоните по телефону +7 (800) 777-08-62 (доб. 101). Это быстро и бесплатно!

Важные нюансы при оформлении протокола

Соблюдение описанных ниже советов может существенно помочь при оспаривании протокола в дальнейшем, поэтому обязательно следите за их выполнением.

Протокол обязательно должен включать в себя информацию:

  1. О происшествии, причем описание ситуации должно быть детальное.
  2. Статья КоАП, подтверждающая наличие этого нарушения. На нее должен ссылаться сотрудник.
  3. Место и дата произошедшего преступления. Эту же информацию нужно указать по отношению к месту составления протокола.
  4. Данные, касающиеся личности участников происшествия.
  5. Личные данные (включая должность) сотрудника ГИБДД, который занимается составлением документа.
  6. Объяснение, даваемое самим нарушителем в отдельной графе. Если он каким-либо образом не согласен с постановлением, то именно здесь необходимо написать об этом.
  7. При наличии потерпевших внести следует не только их личные данные, но и место жительства. То же самое относится и к свидетелям.
  8. Любые другие сведения, которые могут способствовать правильному разрешению дела (какие-либо ходатайства, схемы и др.).

При нехватке бланка продолжить заполнение можно на отдельном чистом листе, а в него внести пометку, что продолжение протокола прилагается. После составления обязательно внимательно ознакомьтесь со всеми данными, изложенными в документе. Нужно указать все, с чем вы не согласны или считаете неправильным (правомерность действий, трактовка выбранной статьи и т. д.).

Если свидетели есть, но инспектор не внес их в документ, сделайте это сами, самостоятельно нужно снять и место происшествия. При несогласии подписать протокол всегда фиксируйте отказ письменно, чтобы никто не имел возможности поставить подпись за вас. Копию документа получаем всегда – особенно она пригодится в том случае, если на судебном разбирательстве внезапно появится новый его вариант.

Как только протокол будет несколько раз внимательно перечитан, обязательно во всех пустых местах строчек проставьте прочерки.

Куда подаются жалобы?

Перед тем, как обжаловать протокол ГИБДД, нужно учесть, что сделать это можно обратившись в любую из трех инстанций, которыми выступают:

  1. Руководитель того подразделения ГИБДД, в котором трудится инспектор, составивший документ.
  2. Районный суд.
  3. Главное управление ГИБДД, которое является вышестоящей инстанцией по отношению к определенному подразделению.

Как составить обращение

Как обжаловать протокол об административном правонарушении, если ранее подобного опыта не было? Определенной формы документа нет, однако она должна включать в себя все необходимые данные, которые поспособствуют правильному разрешению дела.

В частности, включить в него можно следующие пункты:

  1. Адрес и другие реквизиты адресата, ФИО должностного лица. Если жалоба составляется в суд, то пишется исключительно наименование суда.
  2. Нужно указать не только место и дату, но и то, что основанием обращения стал определенный протокол (его номер, другие сведения).
  3. Далее следует подробно изложить все произошедшие события, упомянуть, кто в них участвовал и какие действия предпринимал.
  4. Важно описать действия инспектора, составившего протокол, а также то, какое наказание им было назначено и на какую статью он ссылается. Сразу после необходимо изложить собственное видение на ситуацию, указать имеющиеся нарушения или неточности, выявленные самостоятельно при оформлении протокола.
  5. Все это следует подкрепить доводами и доказательствами. Ссылку можно сделать на законодательство или на показания свидетелей, а также на любые документы, которые следует приложить к жалобе.
  6. В заключительной части традиционно просят о смягчении или об отмене принятого административным постановлением наказания. При необходимости можно здесь же попросить о назначении специальной экспертизы.
  7. В конце документа проставляется дата составления и подпись.

Вначале вы можете посмотреть примеры жалобы, а после скачать образец и самостоятельно заполнить и отредактировать ее, чтобы обжаловать протокол.

Обратите внимание, что чем больше доводов по поводу собственной невиновности у вас будет, тем больше вероятность добиться смягчения или вовсе отмены наказания.

Желательно собрать доказательства не из одной области, а из нескольких. Таковыми могут выступить, например:

  • видеоматериалы или фотографии, заснятые непосредственно на происшествии;
  • свидетельские показания;
  • различные справки, в том числе из коммунальных служб (пригодится при гололеде и других плохих погодных условиях);
  • результаты экспертиз – автотехнической, трасологической и т. д.

Порядок рассмотрения жалоб

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении ГИБДД при подаче заявления любому должностному лицу предполагает 3 варианта обращения:

  • лично;
  • посредством электронного обращения (в т. ч. при помощи электронной почты);
  • отправив заказное письмо.

После приема обращения оно фиксируется в канцелярии, поэтому ни в коем случае не может быть потеряно. Конечно, это не гарантирует того, что какого-либо положительного результата вы добьетесь. В части случаев действительно назначают проверку действий инспектора, однако даже это не гарантирует отмены или смягчения наказания.

Многие считают, что процедура подачи жалобы не должностному лицу, а именно в суд, принесет гораздо больше эффекта. Во-первых, судья не заинтересован в том, что будет испорчена какая-либо статистика, что влияет и на справедливость решения. Во-вторых, можно подать вместе с документом все доказательства своей невиновности, которые вы посчитаете нужными.

Обжаловать протокол об административном правонарушении ГИБДД можно в суде в трех случаях:

  • когда необходимо выявить, законны ли действия инспектора;
  • когда требуется оспорить уже вынесенное решение суда;
  • когда вышестоящее должностное лицо отказало в обжаловании.

В последнем случае судебное постановление по делу уже имеется и необходимо оспаривать его. Имеет значение, какой суд вынес решение, так как это влияет на конечный адресат подачи жалобы. Подают ее в районный суд, если первое постановление выносил мировой, и в областной суд, если на первом этапе этим занимался районный суд.

Какой срок отводится для обжалования?

Срок обжалования жалобы составляет 10 дней, причем в этот период входят праздники и выходные дни. Отсчет его начинается ровно с того момента, когда постановление было вручено.

Если период обращения гражданин пропустил из-за болезни или другой уважительной причины, допускается продлить его.

Для этого достаточно подать ходатайство и приложить любой документ, способный подтвердить уважительность причины.

Если вы воспользуетесь возможностью пересылки жалобы через почту, имейте в виду, что срок пересылки не учитывается при расчете 10 дней. В качестве доказательства приостановки его исчисления необходимо сохранить квитанцию об отправке. Доказательством считается и штемпель, проставляемый на конверте.

Период рассмотрения документа регламентирован и ограничен. Так, если он подается должностному лицу, ознакомиться с ней и принять решение по делу необходимо в течение 10 дней, а вот при подаче жалобы в суд этот период составляет 2 месяца. Данный вопрос регламентирован ст. 30.5 КоАП.

При возникновении сложностей лучше получить личную консультацию у автоюриста, чтобы не допустить ошибок при обжаловании неправомерного протокола.

Все ещё остались вопросы?

Позвоните по номеру 8 (800) 777-08-62 доб. 101 и наш ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ юрист ответит на все Ваши вопросы!

Источник: http://ZakonIAvto.ru/raznoe/obzhalovanie-protokola-ob-administrativnom-pravonarushenii.html

Обжалование протокола об административном правонарушении в 2017 году — ГИБДД, образец, в суде, в РФ, КаАП, сроки, заявление, порядок, по делу

Уполномоченные должностные лица, при выявлении административного правонарушения обязаны составить протокол, и в дальнейшем вынести постановление о привлечении лица к административной ответственности.

Данные о зафиксированном административном правонарушении вносятся в общую базу. В определенном законодательством РФ порядке, виновник правонарушения обязуется оплатить штраф в установленном размере.

Специфика документа

Административное законодательство предусматривает ряд сфер правоотношений между государством и гражданином, за нарушение в которых предусмотрена административная ответственность, однако большую часть таких нарушений выносится сотрудниками государственной автоинспекции в отношении водителей и пешеходов.

Главное четко соблюдать структуру и порядок действий при обжаловании административных документов:

  • фиксация обстоятельств, при которых есть вероятность привлечения к ответственности;
  • отражение юридически важных фактов в административных материалах;
  • соблюдение сроков обжалования;
  • правовая подготовка при составлении жалобы;
  • участие в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Важно понимать, что обжалование протокола и постановления об административном правонарушении должно быть осуществлено в течении отведенного законом срока – 10 суток. В противном случае будет необходимо восстанавливать пропущенный период, причем не всегда и не по всем причинам суд может пойти навстречу.

Сам протокол, как процессуальный документ, не делает лицо, в отношении которого он составлен, автоматически виновным в административном правонарушении. В нем лишь содержится информация с фактами того или иного деяния (действия или бездействия), которое может быть признано нарушением административного законодательства.

Постановление, в зависимости от тяжести правонарушения, может быть вынесено представителем полиции или ГИБДД и другими органами власти, а в определенных случаях – только судом.

Следует понимать, что потенциальный правонарушитель может быть не согласен с составленными документами представителями органов правопорядка, и для этого закон предоставляет человеку право оспорить их и добиться отмены, но нужно знать, как обжаловать постановление об административном правонарушении.

Кто имеет право

Фактом фиксации правонарушения является составленный административный протокол, и уже на этом этапе есть возможность воспользоваться правом на составление возражения.

Лица, имеющие право подать на возражение к протоколу закреплены в КоАП РФ:

  • привлекаемое к ответственности лицо;
  • пострадавшие лица;
  • лица, имеющие право выступать от физического или юридического лица;
  • прокурор;
  • уполномоченное лицо при президенте РФ по защите прав предпринимателей;

Закон закрепляет право лица на обжалование постановления о привлечения к административной ответственности.

Время на оспаривание

Административный кодекс РФ устанавливает сроки и порядок обжалования административных документов о привлечении к ответственности. По общему правилу закон предоставляет 10 суток на обжалование вынесенного постановления с момента вручения или получения такого документа виновным лицом. В предусмотренных КоАП РФ случаях, срок на подачу жалобы составляет 5 дней.

На практике нередки случаи, когда отведенный срок был пропущен по уважительной причине, и в таком случае у лица, в отношении которого возбуждено административное дело, есть право на восстановление пропущенного периода в судебном порядке.

Виновный в административном правонарушении выбирает на свое усмотрение способ защиты своих прав. Если жалоба была подана не тому уполномоченному органу, то она будет перенаправлена на рассмотрение согласно подведомственности, в течение трех календарных дней.

Для удобства обжалования, закон допускает направление административной жалобы по почте, в таком случае, датой подачи обжалования будет считаться день отправки документов.

Основания

Административное законодательство не содержит в себе такого термина, как «обжалование протокола об административном правонарушении». Однако, под этой процедурой подразумевается отражение своих возражений на этапе составления протокола, и это является важным элементом цепочки оспаривания незаконных или неправомерных действий со стороны представителя правоохранительного органа.

Ключевым основанием для оспаривания протокола, является отражение в документе неточных или неправдивых сведений со стороны представителя правопорядка. К сожалению, не все граждане обладают необходимым объемом юридических знаний, что зачастую ставит в тупиковое положение и вынуждает признавать свою вину, даже если ее не было.

В РФ при рассмотрении административных дел действует презумпция невиновности, другими словами, орган, рассматривающий административное дело обязан доказать вину привлекаемого лица. Поэтому практически всегда есть основания для обжалования административных материалов.

Практика показывает, что в процессе составления протокола об административном правонарушении, представитель правопорядка зачастую допускает массу процессуальных нарушений, дающих основания на признание таких документов незаконными.

Свидетели

Свидетели в делах по административным правонарушениям могут сыграть ключевую роль. Поэтому, помимо отражения в протоколе всех обстоятельств произошедшей ситуации важно привлечь хотя бы двух свидетелей, которые могут подтвердить достоверность изложенной информации и обстоятельств произошедшего.

Проблема коррупции остается актуальной и в сфере надзора за дородным движением, и нередко инспектора ГИБДД допускают вписывание данных, которые выгодны именно им. В дополнение ко всему, у недобропорядочных блюстителей закона бывают «дежурные» свидетели, дающие показания совсем не в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Нередки случаи, когда потенциальный виновник правонарушения отказывается подписывать предоставленный к ознакомлению протокол, в таком случае представитель правопорядка может привлечь двух понятых для фиксации данного факта.

Не всегда стоит отказываться от подписи, однако важно отобразить, что с составленным протоколом не согласен и изложить свои замечания по сути.

Как обратиться в суд

Чтобы начать процедуру защиты своих прав в суде необходимо иметь на руках копию протокола и постановления, вынесенного уполномоченным органом. После чего подготавливается соответствующая жалоба с приложениями и подается через канцелярию суда по подведомственности.

Порядок действий при обжаловании постановления об административном правонарушении

Если привлекаемое к ответственности лицо, в отношении которого составляются административные материалы не согласно с действиями уполномоченного лица, то уже на этом этапе начинается подготовка к обжалованию.

Можно выделить несколько основных этапов:

  1. Необходимо внимательно ознакомиться с информацией, которую инспектор или иное правомочное лицо изложило в протоколе. Более того, закон содержит в себе четкие требование к правилам и форме составления протокола, и нарушение одного из требований будет «зацепкой» для признания этого протокола недействительным.
  2. Подготовить мотивированное возражение на действия уполномоченного лица, а также зафиксировать все выявленные нарушения при составлении протокола со стороны представителя власти.
  3. Если у потенциального правонарушителя нет знаний в области права, важно указать в протоколе требование отложить рассмотрение дела об административном правонарушении в судебном порядке или на другую дату, для обращения за помощью к специалистам в области права. Нарушение этого требования является частой причиной отмены составленных административных документов.
  4. После того, как протокол об административном правонарушении был составлен, уполномоченное лицо обязано в установленном законом порядке сразу рассмотреть дело об административном правонарушении и вынести соответствующее постановление.
  5. Вынесенное постановление не является конечным документом, который необходимо моментально исполнять. Лицо, в отношении которого вынесено постановление переходит к этапу подготовки его обжалования. В таких случаях лучше обратиться к квалифицированному специалисту, с просьбой оказать содействие в составлении соответствующей жалобы в суд. Образец жалобы можно скачать тут.
  6. После того, как необходимые материалы будут подготовлены – подается жалоба на постановление в судебную инстанцию, но не позднее установленного срока на обжалование.

Проверка роспотребнадзора

Закон устанавливает большой перечень уполномоченных лиц, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях, и Роспотребнадзор не является исключением. Деятельность этого органа регламентирована соответствующим законом.

Плановые проверки происходят на основании выданного распоряжения и уведомления лица, в отношении которого будет проходить проверка.

Внеплановые проверки могут быть проведены по истечению срока, предоставленного на исправление замечаний и нарушений, выявленных накануне в ходе плановых мероприятий.

Результат

По результатам проведенной проверки уполномоченное лицо составляет акт и выдается проверяемому лицу.

Итогом проведенной проверки может быть:

  • фиксация факта отсутствия нарушений;
  • предписание на устранение выявленных нарушений;
  • вынесение постановления о привлечении к ответственности.

В случае несогласия, лицо имеет право обжаловать предписание в рамках гражданского процессуального законодательства в течении 15 дней, а постановление в рамках административного в течении 10 дней.

Куда подавать жалобу

В зависимости от того, кем было вынесено решение о привлечении к ответственности, лицо имеет право подать жалобу либо вышестоящему должностному лицу, либо направить апелляционную жалобу в вышестоящую судебную инстанцию.

Размер госпошлины

Государство освобождает от оплаты госпошлины лиц, обжалующих административные постановления.

Дубликат протокола

Привлекаемое к ответственности лицо обязано истребовать у уполномоченного представителя государственной власти копию этого документа. Во-первых, это прямая обязанность представителя правопорядка.

Во-вторых, наличие у привлекаемого к ответственности копии документа исключает вероятность вписывание каких-либо данных в оригинал.

В-третьих, копия протокола необходима на этапе подготовки к обжалованию постановления о привлечении к ответственности.

Нюансы оформления

Чтобы в процессе обжалования постановления не возникло неприятных сюрпризов в виде появления новых сведений в протоколе, следует подписывать протокол, только после тщательного и внимательного прочтения всей внесенной информации.

После того, как привлекаемый к ответственности подписал договор, уполномоченное лицо не имеет права вносить какие-либо правки или дополнения.

В свободные поля рекомендуется вписать букву Z для исключения возможности внести корректировки или вписки.

Источник: http://autoexpertnost.ru/osobennosti-obzhalovanija-protokola-ob-administrativnom-pravonarushenii/

Процедура составления протокола ГИБДД об административном правонарушении

Процедура составления протокола ГИБДД об административном правонарушении

Порядок составления протокола ГИБДД об административном правонарушении регламентируется КоАП РФ (Главой 28) и другими документами.

В Кодексе подробно отражены алгоритм составления, сроки, а также информация, которая должна быть занесена в протокол. Даются необходимые разъяснения для физических лиц ипредставителей компаний.

Если в отношении водителя, которого заподозрили в нарушении ПДД, составляется протокол, автомобилиста обязательно должны ознакомить с документом.

Рассмотрим правила составления протокола об административном правонарушении и другие важные подробности, которые помогут автомобилисту понять, правомерна ли процедура составления документа, есть ли нарушения.

Что такое протокол, когда составляется?

Это процессуальный документ, который составляется уполномоченным должностным лицом при наличии состава административного правонарушения. Документ еще не доказывает виду автомобилиста, только отражает информацию о произошедшем.

Протокол — основание для дальнейшего вынесения постановления об административном нарушении.

Приказ МВД России от 23.08.2017 г. №664 «Об утверждении Административного регламента» постановляет, что протокол ГИБДД составляется должностным лицом подразделения ГИБДД и другими уполномоченными лицами.

Основания для составления протокола:

  • инспектор ГИБДД составляет протокол, если выявил нарушение, но рассматривать дело о данном правонарушении не может, так рассмотрение этого дела находится вне его компетенции;
  • наличие правонарушения оспаривается лицом, которое заподозрили в нарушении, или в случае отказа от соответствующей подписи в постановлении по делу о правонарушении;
  • правонарушение совершено несовершеннолетним, который достиг 16 лет;
  • выявлено административное правонарушение, которое не влечет предупреждения, совершенного старшиной, сержантом и другими должностными лицами.

Статья 28.1 КоАП РФ №195-ФЗ с изменениями, которые вступили в силу 29. 10.2017 г. («Консультант»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/6316f0363775130d5f77e6d9ee6584accf8a9701/): дело об административном правонарушении считается возбужденным с того момента, когда составляется протокол осмотра места совершения правонарушения.

Статья 28.5 регламентирует сроки составления протокола об административном правонарушении:

  • документ составляется сразу же, т.е. немедленно после выявления совершения нарушения;
  • если существует необходимость дополнительного выяснения обстоятельств правонарушения или прочих сведений, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения;
  • если проводится административное расследование, протокол составляют, когда заканчивается расследование в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса.

Расследование проводят, когда сведения можно получить только после проведения экспертиз или других действий, которые занимают определенное время. Расследование обычно не должно длиться дольше месяца.

Рассмотрим основные требования к составлению протокола.

Информация, которая должна быть вписана в протокол

В документе указывают дату, место составления, должность, ФИО сотрудника, составляющего протокол, информацию о задержанном лице, время, место, причины задержания (статья 27.4).

Также вносят следующие сведения (статья 28.1.1):

  • действия должностных лиц и порядок, в котором они выполнялись;
  • состояние, качество дороги, наличие или отсутствие разметки, освещение участка дороги, на котором было совершено нарушение;
  • тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором водитель совершил нарушение, был ли исправен светофор, были ли знаки приоритета;
  • другие важные обстоятельства.

Статья 28.2 (пункт 2): в протоколе также указываются ФИО, адрес свидетелей и потерпевших, если таковые имеются.

В протоколе инспектор должен обязательно указать заявления лиц, которые участвовали в производстве осмотра. Им разъясняются их права и обязанности, которые предусматривает Кодекс. Инспектор вносит соответствующую запись.

Также сотрудник должен сделать пометку об использовании фото-и видеосъемки и других способов фиксации материала, который может доказать вину или невиновность водителя. Полученные материалы прилагаются к протоколу.

Указывается нормативно-правовой акт, который был нарушен, подробное описание ситуации, статья, предусматривающая ответственность за правонарушение.

Если в бланке есть пустые поля, их необходимо заполнить, написав Z. Тогда недобросовестные сотрудники ГИБДД не смогут внести ложные сведения о случившемся.

Из объяснений лучше указать: «ПДД не нарушал, с инспектором не согласен» (при условии, что действительно нарушений не было).

Также необходимо отметить следующее:

  • составлялась ли схема ДТП;
  • были ли права и обязанности разъяснены инспектором ГИБДД;
  • если сотрудник везде указал слово «нарушитель», его нужно исправить на «водитель»;
  • были ли вписаны свидетели автомобилиста.

Водитель имеет право ходатайствовать, чтобы слушание по его делу перенесли на более удобный срок. Перенести место рассмотрения можно тогда, когда водителя задержали в чужом городе.

Документ подписывает должностное лицо, которое его составило, и задержанный водитель. Если автомобилист отказывается его подписывать, необходимо в протоколе сделать соответствующую запись. Копия протокола обязательно вручается автомобилисту (по его просьбе).

Статья 28.8 Кодекса регламентирует следующее: «Протокол направляется судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в трехдневный срок с того момента, когда будет составлен протокол».

Если виновнику грозит арест, или его выдворяют из страны, протокол передают судье немедленно после составления.

При наличии ошибок в протоколе (к примеру, не указана статья к правонарушению), недочеты нужно устранить в трехдневный срок со дня их получения от судьи, органа или должностного лица, которые рассматривали дело.

Материалы дела должны быть возвращены указанным судье, органу, должностному лицу обратно в течение суток со дня исправления ошибок.

Понятые и свидетели

Нужны ли понятые? Необходимость наличия понятых регламентируется Статьей 25.7. Так кто может быть понятым? В качестве понятного привлекается любое дееспособное и совершеннолетнее лицо, которое не заинтересовано в исходе дела.

Присутствие понятых и ведение видеосъёмки необходимо в случаях, которые регламентированы Главой 27 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/67bcfa750b6d764d14b126b1c74a5e413db11944/#dst102447) и статьей 28.1.1 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/777b1cbcecd072d6956dfe3563ec84636919491c/#dst1120).

Понятой должен удостоверить в протоколе подписью факт совершения действий и их содержание в его присутствии, а также результат. Факт участия понятых в делопроизводстве, а также их замечания фиксируются в протоколе.

Свидетелем может быть (Статья 25.6):

  • любое дееспособное лицо, даже ближайший родственник;
  • свидетелю могут быть известны обстоятельства дела;
  • несовершеннолетнее лицо (которому нет 14 лет), но в присутствии педагога или психолога (при необходимости опрос проводят в присутствии законного представителя).

Свидетель должен прибыть в суд по вызову судьи или другого должностного лица и дать показания. Его замечания также заносятся в протокол.

Сколько должно быть свидетелей? Не менее двух.

Понятой подтверждает факт проведения процессуальных действия, а свидетель является очевидцем событий, который способен рассказать о них.

Может ли сотрудник ДПС быть свидетелем при составлении протокола? Прямого запрета в нормативных актах на привлечение сотрудников ДПС в качестве свидетелей не содержится.

Но факт привлечения сотрудника ДПС, находящегося в подчинении должностного лица, составляющего протокол, в качестве свидетеля, недопустим.

Подобное положение дел даст все основания для сомнений в объективности подобного свидетельства. Служебная заинтересованность или иные причины могут привести к даче заведомо ложных свидетельских показаний.

Когда предполагаемому нарушителю нужно выйти из машины?

Обязан ли водитель садиться в машину ДПС для составления протокола? Инспектор может предложить водителю выйти из автотранспортного средства в следующих случаях (Приказ МВД №664 от 23.08.2017 г.):

  • выявление признаков опьянения у водителя или болезненного состояния;
  • чтобы провести личный досмотр, осмотр, досмотр автомобиля и груза;
  • выполнить сверку номеров, узлов ТС со сведениями в регистрационных документах;
  • для участия водителя в процессуальных действиях, для оказания помощи;
  • при необходимости устранения технической неисправности автомобиля;
  • если поведение водителя создает угрозу безопасности инспектора.

Также документ регламентирует, что водитель может сесть в патрульную машину или пройти в служебное помещение, если его присутствие требуется для оформления процессуальных документов.

Документ иногда удается признать недействительным, если при оформлении протокола о правонарушении были выявлены ошибки, а также нарушение в порядке составления.

Лицо, в отношении которого завели дело по административному нарушению, должно внимательно следить за тем, какие сведения вносятся инспектором в протокол.

Сотрудник ГИБДД не должен затягивать с составлением протокола. Документ составляется немедленно (исключение: ст.28.5, пункты 2 и 3).

Если инспектор затягивает с составлением неправомерно, этот факт можно позже использовать в суде в качестве защиты. Лучше фиксировать весь процесс на камеру, которая поможет выявить любые нарушения процедуры.

Если инспектор не разъяснил права и обязанности гражданину, в соответствующей графе нужно поставить «Не согласен». Иногда даже такой отметки хватает, чтобы оспорить законность протокола.

Если при составлении были допущены грубые фактические ошибки, и их можно доказать в суде, протокол признают недействительным. Не забудьте проставить в каждой пустой графе прочерк или «Z».

Также инспектор должен предоставить копию протокола водителю. Если сотрудник ГИБДД не вносит показания заявленных свидетелей или понятых в протокол, это нарушение.

Если инспектор ГИБДД привлекает к свидетельству граждан, которые не находились на месте произошедшего в момент правонарушения, а также предлагает им подписать протокол, в таких действия можно усмотреть признаки совершения преступления.

Любые исправления в документе должны заверяться подписью должностного лица, которое составляет протокол, и подписью задержанного. Так последний удостоверяет, что с исправлением он ознакомлен и согласен.

Назначение наказания без протокола

Протокол не составляется в следующих случаях:

  • наказание в виде предупреждения или штрафа назначается на месте совершения административного правонарушения, и водитель соглашается со своей виной;
  • нарушение зафиксировали камеры фиксации, которые работают в автоматическом режиме.

Протокол — документ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором отображают событие правонарушения. Водитель должен следить за тем, что все требования составления протокола были соблюдены.

Обычно составляется незамедлительно, а также в течение двух суток или после окончания административного расследования.

Составление протокола — подготовка к рассмотрению дела, и автомобилист должен внимательно прочитать, какие сведения в протокол внес инспектор ГИБДД.

Помните: статья 1.5 КоАП РФ регламентирует, что лицо, в отношении которого ведут производство по делу о правонарушении, не может считаться виновным, пока его вину не докажут в суде. Ничто не обязывает гражданина доказывать свою невиновность.

Вас заинтересует:

Источник: http://pravo-auto.com/poryadok-sostavleniya-protokola-gibdd-ob-administrativnom-pravonarushenii/

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.