Что представляет собой понятие опеки и попечительства

Содержание

Опека

Что представляет собой понятие опеки и попечительства Энциклопедия МИП » Гражданское право » Граждане » Опека

Опека представляет собой форму устройства гражданина, имеющего на нее право.

Опека представляет собой форму устройства гражданина, имеющего на нее право. Ее особенность в том, что ребенок принимается опекуном в чужую семью на правах воспитуемого, находясь там до достижения 14 лет, и попечителем – до 18 лет на тех же правах.

Будучи малолетними и несовершеннолетними детьми, они находятся под защитой данного лица. Совершеннолетнего гражданина избавляют от опеки, он может самостоятельно начинать свою жизнь.

Касательно недееспособного, суть опеки не меняется – помочь человеку в сложных для него обстоятельствах, при которых самостоятельно лицо не может себя обеспечить, реализовать права, защитить, отстоять интересы.

Оформление опеки происходит строго в предусмотренном порядке, а сам опекун несет ответственность за невыполнение своих обязательств в этом статусе.

Различают следующие виды опеки:

  • Безвозмездное, на основании акта органа опеки и попечительства;
  • Возмездное, на основании акта указанного органа и договора, оформление которого предусматривает периодические выплаты сумм для опекуна.

Отличие опеки от попечительства:

  • По субъектам: опека осуществляется над малолетними и недееспособными; попечительство устанавливается над несовершеннолетними и касается совершеннолетних, ограниченных в дееспособности;
  • По объему прав опекаемых и подопечных, опекунов и попечителей: используемые права опекаемых очень ограничены, по сравнению с правами подопечных (детям от 14 до 18 лет и совершеннолетних, ограниченных в дееспособности), права которых позволяют их использовать в более широком диапазоне.

Перечень лиц, над которыми устанавливается опека

Таких категорий всего две:

  • дети, не достигшие 14 лет, то есть малолетние;
  • граждане, признанные судом недееспособными.

Однако, далеко не все дети указанного возраста получают статус опекаемого под защитой опекуна, а лишь те, кто остался без родительской заботы (родных или приемных), не находится в домах-интернатах и прочих учреждениях. Вне зависимости от физического или психического состояния таким детям могут назначить опекуна. Немаловажен тот факт, что при его назначении учитывается мнение ребенка, достигшего десяти лет.

Над второй категорией устанавливается опека на основании решения суда. Этот круг лиц может быть только совершеннолетними. Как можно заметить, разница между первой и второй категориями существенная.

Преимущества и недостатки опеки

Как и любое другое действие, статус, форма правоотношений, опека над малолетними детьми и ее последствия, а также ее проявление имеют свои положительные и отрицательные стороны.

Положительные стороны установления опеки над детьми:

  • ребенок воспитывается в семье, что положительно сказывается на психоэмоциональном состоянии, культурном, поведенческом, образовательном, духовном развитии;
  • опекун выполняет функции законного представителя, защищая его имущественные и неимущественные права и интересы перед третьими лицами в учреждениях, организациях; выполняет прочие обязанности ради и во благо ребенка, о которых подробнее будет идти речь ниже;
  • на его содержание государство выделяет средства;
  • процедура оформления опекунства не такая сложная и требовательная по сравнению с усыновлением, благодаря чему у ребенка есть больше шансов быстрее попасть в семью.

Недостатки:

  • в силу того, что опекун – не родитель, ни по крови, ни приемный, а ребенок получает статус воспитуемого, у последнего может быть чувство неполной семьи или ее отсутствия, чувство обособленности и непричастности к семье как сплоченной ячейке общества;
  • не представляется возможным изменить личные данные в документах;
  • отсутствует тайна передачи под опеку. Кровные родители, которых лишили родительских прав, могут контактировать с ребенком;
  • опека имеет срочный характер правоотношений. То есть, переходя после 14-летнего возраста в статус подопечного, ребенок по достижении совершеннолетия формально не связан с попечителем.

Преимущества опеки для недееспособного гражданина:

  • на бытовом уровне, оказавшись в сложной жизненной ситуации, о нем заботится опекун, который является его законным представителем;
  • с моральной точки зрения, он понимает, что не брошен на произвол судьбы, а в государстве общество воспитывается на идеях уважения к старшим, заботы о нуждающихся и т.д.

Из недостатков можно обозначить только возможность опекуна действовать недобросовестно, используя материальный аспект своего статуса посредством траты имущества и денежных средств опекаемого лица на свои нужды, порой во вред последнему.

Права опекаемых детей

Дети имеют право:

  • находиться и воспитываться в семье опекуна;
  • получать образование, заботу со стороны опекуна, всестороннее развитие;
  • на выполнение по отношению к себе условий по содержанию;
  • получение причитающихся социальных выплат и льгот;
  • сохранение прав на движимое и недвижимое имущество;
  • на защиту в случае, если опекун будет злоупотреблять своими правами или пренебрегать обязанностями;
  • общаться со своими кровными родителями и родственниками;
  • высказывать свое мнение или иным способом его выражать. При этом мнение ребенка обязательно должно быть учтено.

Закон не предусмотрел для детей, находящихся под опекой, чтобы они выполняли какие-либо обязанности. Неформальные требования общества для малолетнего гражданина остаются теми же, что и к детям по отношению к своим родителям: уважать их и слушать.

Относительно недееспособных лиц, над которыми установлена опека, их права аналогичны, с учетом корректировки на возраст и психическое состояние.

Права и обязанности опекунов

Касательно малолетнего гражданина опекун имеют право:

  • защищать его права и интересы без каких бы то ни было специальных разрешительных документов;
  • получать всяческую помощь и содействие от органа опеки и попечительства, иных органов исполнительной власти и местного самоуправления информационного, юридического, педагогического, психологического характера;
  • воспитывать ребенка так, как он считает за лучшее, исходя из своих принципов и мировоззрений, с учетом мнения малолетнего и рекомендаций органа опеки;
  • выбирать образовательную организацию для ребенка;
  • пользоваться имуществом опекаемого в интересах последнего;
  • в случае отсутствия своего жилья или проживания далеко от малолетнего лица, с целью более тесного контакта и создания благоприятных условий для развития, в исключительных случаях на проживание в жилище ребенка (если таковое имеется);
  • временное помещение опекаемого в воспитательные учреждения;

В отличие от ребенка, у опекуна есть обязанности, вытекающие из прав малолетнего гражданина. Например, если ребенок имеет право получать заботу со стороны опекуна, то последний обязан о нем заботиться; если дети имеют право на свое мнение в решении семейных вопросов, касающихся непосредственно них, значит, опекуны обязаны учитывать мнение малолетних лиц и т.д.

Права и обязанности опекуна относительно недееспособного гражданина аналогичны, с учетом возрастной составляющей.

Наряду с имеющимися правами, опекун несет ответственность за невыполнение своих обязанностей, крайней формой которой может быть принятие решения об отстранении по выполнению опекунских прав.

Источник: http://Advokat-Malov.ru/grazhdane/opeka.html

Опека и попечительство. Понятие, порядок установления, права и обязанности опекунов и попечителей, основания освобождения и отстранения опекунов и попечителей

Опека и попечительство. Понятие, порядок установления, права и обязанности опекунов и попечителей, основания освобождения и отстранения опекунов и попечителей

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Что такое опека и кто может стать опекуном:

Источник: http://legalquest.ru/grazhdanskoe-pravo/opeka-i-popechitelstvo-ponyatie-poryadok-ustanovleniya-prava-i-obyazannosti-opekunov-i-popechitelej-osnovaniya-osvobozhdeniya-i-otstraneniya-opekunov-i-popechitelej.html

Опека и попечительство над детьми. Порядок установления опеки и попечительства над детьми

Опека и попечительство над детьми. Порядок установления опеки и попечительства над детьми

Опека и попечительство, равно как и усыновление детей, предоставляют возможность гражданам взять ребенка на воспитание в свою семью. В отличие от установления усыновления, при установлении опеки (попечительства), опекуны и попечители не приравниваются в правах к родителям ребенка.

Кроме того, в отношении данных категорий граждан, взявших ребенка на воспитание, как на федеральном, так и на региональном уровнях, действуют различные меры государственной поддержки.

Опека (попечительство) обладает и рядом иных, отличных от усыновления, черт, рассмотрим их, а так же саму процедуру установления опеки (попечительства), подробнее. 

Основным законодательным актом, помимо Гражданского и Семейного кодексов РФ, регулирующим вопросы, связанные с опекой и попечительством, является Федеральный закон ФЗ-№48 от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве».

Хотелось бы отметить, что опека (попечительство), в соответствии с законом, устанавливаются, помимо детей, в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Однако, поскольку, мы говорим об опеке (попечительстве), как о способе приема детей в семью, то вопросов, касающихся недееспособных/ ограниченно дееспособных граждан, касаться не будем. Начнем, с определения понятий опека и попечительство:

опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет), при которой, назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия

попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители), обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц

При этом, лицо, в отношении которого установлены опека или попечительство, называется подопечным. Круг несовершеннолетних лиц, над которыми может быть установлена опека (попечительство), определен законом. В качестве подопечных могут выступать дети, родители которых:

-умерли (оба родителя или единственный родитель) 

-лишены родительских прав/ограничены в родительских правах

-признаны недееспособными

-больны

-длительно отсутствуют 

-уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций) 

-создают своими действиями (бездействием) условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию

-в иных случаях при отсутствии родительского попечения.

На органы опеки и попечительства возложена обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, и вести их учет. В зависимости от того, при каких обстоятельствах ребенок остался без попечения родителей, органы опеки и попечительства избирают формы устройства детей в семьи, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Что касается того, кто может выступать в роли опекуна (попечителя), ст. 146 СК РФ устанавливает следующие правила для данных лиц – прежде всего, опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние, дееспособные лица. Не могут быть опекунами (попечителями) лица: 

-не прошедшие подготовки по программе подготовки лиц, желающих взять ребенка на воспитание (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей)

-лишенные родительских прав;

-имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением случаев реабилитации) за ряд указанных в законе преступлений 

-имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления

-больные хроническим алкоголизмом или наркоманией

-отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей)

-ограниченные в родительских правах

-бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине

-лица, которые по состоянию здоровья,  не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка.

Кроме того, органами опеки и попечительства, при рассмотрении ими кандидатуры будущего опекуна (попечителя), принимаются во внимание:

-его нравственные и личные качества

-способность к выполнению возлагаемых опекунством (попечительством), обязанностей

-отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя)

-если это возможно, желание самого ребенка.

Определившись с кругом лиц, которые могут выступать опекунами (попечителями), а так же с тем, кто входит в понятие подопечных, целесообразно сразу же рассмотреть какими основными правами и обязанностями обладают обе эти категории.

Начнем разговор с определения прав подопечных. Итак, дети, переданные под опеку (попечительство) имеют право на: 

-получение воспитание и заботы со стороны опекуна (попечителя)

-совместное проживание с опекуном (попечителем), за исключением случаев, раздельного проживания с подопечным, достигшим 16 лет, если такое проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (допускается только с разрешения органов опеки и попечительства)

-обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства

-причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты

-сохранение права собственности (права пользования) на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение  

-защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)

-выражение своего мнения

-общение с родителями и другими родственниками 

-содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно, за исключением случаев, если опекуны (попечители) назначаются по заявлениям родителей  

Из указанных прав подопечных, логически выводятся права и обязанности опекунов (попечителей). Так, опекунам (попечителям) предоставлены следующие права:

-требовать на основании решения суда возврата ребенка от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей 

-препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

-право (обязанность) воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии 

-самостоятельно определять способы воспитания ребенка (как если бы они осуществляли родительские права – п.1 ст. 65 СК РФ), с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства

-выбирать образовательное учреждения и формы обучения ребенка с учетом его мнения до получения им общего образования и обеспечивать получение ребенком общего образования.

Опекуны (попечители) обязаны:

-по общему правилу, проживать совместно со своими подопечными

-извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

-заботиться о содержании своих подопечных, их обучении и воспитании; защищать их права и интересы

-все виды предоставляемого подопечному содержания расходовать исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без такого разрешения можно ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства, в пределах установленной величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.

Так же, опекун (попечитель) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства отчуждать (давать разрешение на отчуждение) имущества подопечного. Более детально, с порядком управления имуществом подопечного можно ознакомиться в главе 4. Закона «Об опеке и попечительстве».  

Таковы основные права и обязанности попечителей. В завершении рассмотрим процедуру установления опеки и попечительства.

Говоря об установлении опеки и попечительства, прежде всего, хотелось бы упомянуть о некоторых правилах, касающихся данного процесса:

-опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия (по его заявлению)

-устройство ребенка под опеку (попечительство) осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия.

-передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Для установления опеки (попечительства) заинтересованное лицо должно подать в органы опеки и попечительства соответствующее заявление, с приложением необходимых документов (предоставленные документы должны содержать информацию о возможности гражданина осуществлять будущие обязанности). Данные документы, в случае их непредставления, могут быть запрошены органами опеки и попечительства, самостоятельно. Близкие родственники детей, имеют преимущественное право быть опекунами (попечителями).

Основанием возникновения отношений между опекуном (попечителем) и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя

По общему правилу, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. При этом, подопечные, а также опекуны (попечители) имеют право на установленные для них федеральным  и региональным законодательством виды государственной поддержки.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном (попечителем) договор об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях.

Дл этого, требуется предварительное принятие акта органом опеки и попечительства, о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно (вознаграждение может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ – размер денежной выплаты устанавливается законом субъекта РФ). После принятия такого акта составляется указанный договор.

Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за выполнением опекунами (попечителями) их обязанностей. Кроме того,  опекуны (попечители) обязаны представлять в органы опеки и попечительства отчет об использовании ими имущества подопечного.

В завершении разговора об опеке (попечительстве), хотелось бы отметить, что закон содержит указание на случаи освобождения (отстранения) опекунов (попечителей) от их обязанностей, а так же на случаи прекращения опеки (попечительства). Итак, опекуны (попечители) освобождаются (отстраняются) от своих обязанностей

-в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

-при помещении подопечного под надзор в образовательную, медицинскую и иные  организации

-при возникновении противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя), в том числе, временно

-при ненадлежащем выполнении опекуном (попечителем) своих обязанностей, с привлечением виновного к ответственности.

-при нарушении опекуном (попечителем) правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом

-при нарушении прав и законных интересов подопечного

Так же опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по его просьбе.

В соответствии с законом, опека (попечительство) прекращается в случаях:

-смерти опекуна (попечителя)

-по достижении подопечным 14 лет, опекун становится попечителем

-попечительство прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак или при эмансипации.

Источник: http://provincialynews.ru

Источник: http://provincialynews.ru/publ/zakony/grazhdanskoe_zakonodatelstvo/opeka_i_popechitelstvo_nad_detmi_porjadok_ustanovlenija_opeki_i_popechitelstva_nad_detmi/23-1-0-203

Понятие опеки и попечительства, порядок их установления

Понятие опеки и попечительства, порядок их установления

Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами граждан­ского, семейного и административного права, что позволяет считать институт опеки и попечительства комплексным институтом.

Нормами административного права регулируется деятельность органов ме­стного самоуправления, выполняющих функции по опеке и попечительству. Назначение опекуна и попечителя оформляется административным актом.

Что касается разграничения гражданского и семейного права в области опеки и попечительства, то семейное право регулирует опеку и попечитель­ство только в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без роди­тельского попечения.

Однако при этом значительная часть вопросов, касаю­щихся опеки и попечительства над указанной категорией детей, регулируется при помощи норм Гражданского кодекса РФ. Поэтому следует согласиться с выводом А.М.

Нечаевой о том, что «о правилах, посвященных опеке как сред­ству устройства ребенка в семью, имеет смысл говорить в общем контексте, имея в виду как ГК, так и СК»1.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей,– одна из правовых форм защиты их личных и иму­щественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспита­ния и образования.

При установлении опеки и попечительства учитывается возраст несовер­шеннолетних детей. В соответствии с п. 1 ст. 32 ГК РФ опека устанавливает­ся над малолетними детьми, к которым в силу п. 1 ст. 28 ГК РФ относятся не­совершеннолетние, не достигшие 14 лет.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

Цели опеки и попечительстванад детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ:

– содержание, воспитание, образование детей;

– защита их прав и интересов.

Указанные цели включены в круг прав и обязанностей опекунов и попе­чителей (ст. 150 СК РФ).

Органами опеки и попечительстваявляются органы местного самоуправле­ния (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ): районная, городская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по ме­сту жительства опекуна (попечителя). Непосредственная организация опеки и

1 Нечаева A.M. Указ соч С 298

попечительства над несовершеннолетними детьми (обследование условий жизни несовершеннолетнего, подбор опекуна или попечителя, подготовка ма­териалов для их назначения, организация помощи в осуществлении опекун­ских обязанностей и т. п.) и контроль за их осуществлением возложены на от­делы (управления) народного образования при местной администрации.

Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда ор­ганам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей. Если в течение месяца не будет назначен опекун (по­печитель), исполнение обязанностей опекунов (попечителей) временно при­нимают на себя органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Опекун или попечитель по общему правилу назначаются по месту житель­ства несовершеннолетнего. В исключительных случаях, при наличии заслу­живающих внимания обстоятельств, опекун (попечитель) может быть назна­чен по месту его жительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Установление опеки и попечительства, а также назначение конкретного лица опекуном или попечителем оформляется постановлением главы мест­ной администрации по месту жительства подопечного или опекуна (попечи­теля).

На основании этого постановления опекуну или попечителю выдается опекунское удостоверение и заводится личное дело подопечного, в котором хранятся документы, собранные для установления опеки (попечительства), а также акты обследования условий жизни подопечного.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 145 СК РФ).

Примерный перечень причин, по которым дети остаются без родитель­ского попечения, указан в п. 1 ст.

121 СК РФ: смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родите­лей недееспособными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, уклоне­ние родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, уч­реждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Опекунами и попечителямимогут назначаться совершеннолетние дееспо­собные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлага­емых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком и опеку­ном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается и желание ребенка (п. 2, 3 ст. 35 ГК РФ и п. 1, 2 ст. 146 СК РФ).

Следует обратить внимание, что на необходимость учитывать отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) указано только в Семейном ко­дексе РФ. Объясняется это тем, что семья опекуна призвана заменить ребен­ку его родную семью, а оформление опеки нередко является шагом на пути к усыновлению ребенка.

Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия (п. 3 ст. 35 ГК Рф). Согласие выражается в заявлении в органы опеки и попечи­тельства, в котором гражданин сообщает о своем намерении стать опекуном

(попечителем).

Помимо указания обстоятельств, которые следует учитывать при назначе­нии опекунов и попечителей, закон определяет круг лиц, которые не могут ими быть(ст. 146 СК РФ):

– лица, лишенные родительских прав;

– лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

– лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечи­телей;

– лица, ограниченные в родительских правах;

– бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

– лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Перечень заболеваний, не позволяющих стать опекуном (попечителем), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 542 от

1 мая 1996 г.

К сожалению, не всегда удается устроить ребенка на воспитание в семью. В таких случаях дети помещаются в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения на полное государственное обес­печение.

Выбор учреждения осуществляется с учетом состояния здоровья и возраста ребенка.

Им может быть детский дом, дом ребенка, санаторный дет­ский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении, школа-ин­тернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дру­гие учреждения.

Опекуны и попечители детям, находящимся в названных учреждениях, не назначаются, а их функции выполняет администрация соответствующего уч­реждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ).

Источник: https://megaobuchalka.ru/5/22718.html

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: чем отличается, что это такое и виды

Понятие опеки и попечительстваотноситсяк виду социальной защиты людей разных возрастов и категорий и назначается для охраны интересов и прав граждан, которые не в состоянии сами их осуществлять.

Понятие правоотношений

Чем отличается опекунство от попечительства?Отличие опеки от попечительствасостоит в том, что от опекуна требуетсяпроявление постоянного внимания к своему подопечному.

Так, ребенку он компенсирует потерянные семейные узы и фактически его воспитывает.

Недееспособному взрослому опекун помогает адаптироваться к социальной среде, обеспечивает уход за больным и в меру сил способствует улучшению его здоровья.

Установление попечительствапроизводится над частично дееспособным и полностью дееспособным человеком. От попечителя требуется лишь содействие в выполнениигражданином своих прав и обязанностей.

  1. Опекунство – это форма устройства граждан, которых суд признал недееспособными или являющиеся таковыми по возрасту.

    Исходя из своего статуса,опекаемые не могут в полной мере пользоваться своими правами гражданина РФ. Договор опеки дает возможность опекуну защищатьсвоего подопечного в любых инстанциях и учреждениях, а также свободно проводить сделки от его имени.

  2. Попечительство призвано помогатьлицам, ограниченным в дееспособности судом или изначально по возрасту, в осуществлении своих прав и обязанностей, действует оно и как сдерживающий фактор.

    Полностью дееспособного человеканаходящегося под попечениемзакон никак не сдерживает в юридической самостоятельности, попечитель здесь выступает просто как его помощник.

Ребенок в 14 лет обретает ряд прав и свобод, и опекунство над ним автоматически трансформируется в попечительство, переоформлять документы для этого не нужно. В возрасте 18-ти лет попечение также прекращается и гражданин становиться юридически полностью самостоятельным.Попечение может прекратиться и раньше, если человек с 16-ти лет вступил в брачные отношения или устроился на работу.

Социальные службы выявляют граждан, которым необходима поддержка государства, и оказывают им необходимую помощь.

Помимо этого в функции также входит:

  • обследование условий, в которых находится недееспособный или ограниченныйв дееспособности гражданин;
  • поиск подходящего опекуна и содействие в назначении;
  • уточнение согласия родных предполагаемого опекуна;
  • подготовка документов для оформления (опека и попечительство над несовершеннолетними, над взрослыми);
  • дальнейшее наблюдение за подопечным и за деятельностью опекуна (в т.ч. в виде регулярных проверок);
  • отстранение опекуна в случае необходимости;
  • предварительное устройство ребенка в детское спецучреждение;
  • предоставление помощи в воспитании (заботе) подопечного;
  • предоставление материальной помощи на содержание подопечного.

к оглавлению ↑

Виды опеки и попечительства

Опека устанавливается:

  1. Над малолетними детьми, лишенными опеки родителей и детьми-сиротами.
  2. Над недееспособными взрослыми, ставшими таковыми из-за психического расстройства, когдаопекаемый не осознает значимость своих поступков и неспособеними управлять.
  3. Над имуществомбезвестно отсутствующих граждан.

Люди, отсутствующие дома в течение 1 года и местонахождение которых нельзя установить, по заявлению в суд признаются безвестно отсутствующими.

Исходя из этого, над их имуществом назначается опека. Целью такого судебного решения является защита прав пропавшего и сохранение его имущества.

Если над имуществом требуется управление, судом будет назначен доверитель, который сможет проводить сделки от имени пропавшего, однако на совершение сделок по отчуждению недвижимости потребуется согласие сотрудника органа опеки.

При обнаружении места пропавшего гражданина его статус по решению суда отменяется и ему возвращается управление над имуществом

Попечительство устанавливается:

  1. Над подростками с 14 лет, лишенными попечительства родителей и детьми-сиротами.
  2. Над ограниченно дееспособнымивзрослыми, признанными таковыми судом из-за злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами.
  3. Над дееспособными взрослыми, которые по состоянию здоровья нуждаются в патронаже.

к оглавлению ↑

Опека и попечительство над детьми

Главной задачей социальной службы считается защита прав несовершеннолетних, сотрудники органов опеки собирают необходимые данные с граждан, из государственных органов и различных учреждений. Лишение родительских прав является крайней мерой, поэтому к ней стараются прибегать в исключительных случаях, превентивной мерой чаще становится временное отлучение ребенка от родителей.

Среди побуждающих государственных мер предусмотрено ежемесячное пособие на содержание ребенка, о тратах которого необходимо периодически отчитываться, и вознаграждение воспитателям.

При невозможности устроить ребенка в семью его отправляют в детское специализированное учреждение:

  • системы здравоохранения (дома ребенка);
  • коррекционное образовательное;
  • социальной защиты населения (приюты, дома-интернаты для детей-инвалидов, социально-реабилитационные центры).

к оглавлению ↑

Приемная семья и патронат

Приемная семья – это та же опека и попечительство над детьми.Такой статус придается семье взявшей себе двух и более детей либо одного больного ребенка. Родителю также выплачивается определенная денежная ставка, за расходованием которой отчитыватьсяуже ни перед кем не потребуется.

Разница между приемной и патронатной семьей заключается в том, что права и обязанности строго разграничены между патронатным воспитателем и специалистами органа опеки, оказывающие патронатному родителю самую разнообразную помощь.

Воспитатель ответственен за безопасность и здоровье ребенка, в его компетенции давать разрешение на операцию и госпитализацию, выбирать форму обучения и способ летнего отдыха. Полный перечень полномочий прописывается в договоре.

Договор о патронатном воспитании имеет трудовой характер. Исходя из этого, воспитатель получает право:

  • на зарплату и пособие на содержание ребенка,
  • на оплачиваемый отпуск, в течение которого ребенок может быть направленв оздоровительный лагерь или передан другому члену семьи;
  • на внесение записи в трудовую книжку.

Такая форма устройства ребенка считается наиболее гибкой и простой, потому на сегодняшний день широко распространена в стране.

к оглавлению ↑

Добровольная и временная опека и попечение

Опека и попечительство над детьмиможет также осуществляться в добровольном порядке. Этот вид опеки оформляется самими родителями и имеет временный характер.

Родители сами находят опекуна, которому смогут доверить отпрыска, и продолжают его содержать в течение всего периода действия договора.

Для оформления добровольного опекунства в отношении ребенка потребуются предоставить достаточно веские причины:

  • родители вынуждены искать работу в другом районе страны;
  • родители отправляются в длительные командировки, либо же работают вахтовым методом;
  • ребенок младше 16 лет собирается обучаться в другом городе.

Опекунство в определенных ситуацияхможет устанавливатьсяв упрощенном порядкенаднедееспособными и ограничено дееспособнымигражданамивсех возрастов. Действительнона притяжениинебольшого промежутка времени, обычно не более 6-ти месяцев.

Временная форма опеки устанавливается, когда в возникших условиях существует прямая угроза здоровью либо жизни гражданина, а передача его в специальное учреждение является нецелесообразной.

При упрощенном порядке полноценная проверка личности опекуна не производится, учитывая, что опекун приобретает те же права и обязанности, как и при полноценной опеке, кроме права распоряжаться чужим имуществом.

к оглавлению ↑

Устройство категории взрослых и несовершеннолетних граждан

Над взрослыми людьми,лишенными дееспособности,назначается опека для медико-социальной защиты их прав и интересов.

Диагноз психическое расстройство как вид недееспособности определяется в судебном порядке. На основании судебно-психиатрической экспертизы комиссия опеки приступает к поиску опекуна.

Ограничить в дееспособности человека возможно только в суде. Такое решение судья принимает в двух случаях:

  1. Если подросток в возрасте 14–18 лет неразумно распоряжается своими доходами, например, тратит их на покупку алкоголя или наркотических веществ.
  2. Если взрослый дееспособный гражданин злоупотребляеталкоголем или употребляет наркотическиевещества и таким образом ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Опекунская комиссия на основании решения суда проводит поиск попечителя для такого гражданина. Назначенное лицополучает и расходует зарплату подопечного в его интересах. Юридическая сделка,проведенная ограниченно дееспособным лицом, например, продажа квартиры, может быть оспорена попечителем в суде.

Снятие ограничения в дееспособности производится также через суд, куда может обратиться как попечитель, так и сам подопечный.

За установлением попечениятакже могут обращаться дееспособные граждане, такой вид опеки называется патронаж. Эта форма попечительства востребована у пожилых и людей с ограниченными возможностями, которым в связи сослабым здоровьем трудно в полной мере выполнять свои права и обязанности.

Задачей патронажа является восполнение дееспособности гражданина при помощи другого гражданина. Попечение может быть как пожизненным, так и разовым, например, для проведения сделки. Гражданин, которому требуется патронаж, сам выбирает себе помощника и определяет его действия.

При отсутствии подходящего лица и при согласии гражданина, он может быть помещен в специализированное учреждение (интернат, дом инвалидов) на полное государственное попечение.

Загрузка…

Источник: http://obrakah.ru/opeka/chem-otlichaetsya-opeka-ot-popechitelstva-i-vidy.html

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.